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2019全年免费料大全:国有资本要为全民社保提供强大的财力支持

时间:2019-07-20 12:51:23   作者:网钛CMS   来源:   阅读:144   评论:0
内容摘要:随着人口老龄化进程,我国社保尤其职工养老保险面临的收支矛盾日益突出,目前的盈余,将会在未来的某个日子完全耗尽。在这一天到来之前未雨绸缪,使得社保基金能够持续发展,自然是天大的事情。  划拨国有资本充实社保基金,是弥补社保收支缺口的重要举措,也可以说,是目前诸种......
    随着人口老龄化进程,我国社保尤其职工养老保险面临的收支矛盾日益突出,目前的盈余,将会在未来的某个日子完全耗尽。在这一天到来之前未雨绸缪,使得社保基金能够持续发展,自然是天大的事情。

  划拨国有资本充实社保基金,是弥补社保收支缺口的重要举措,也可以说,是目前诸种选项中最可靠的一种。我国实行以公有制为主体的社会主义经济制度,国有经济是我国经济的基础,国有资产规模至少已经达到150万亿元以上,而且投资海外形成的国有资产也有数十万亿元之多。所谓国有经济,在早些年就叫作全民所有制经济,顾名思义,是属于全体人民共有共享的经济。这些国有资产,来源复杂,但都属于全体国民。新政权建立后,继承的旧中国政府的官营企业,没收的官僚资本,公私合营形成的国有资本,都是我国国有资本的早期来源。在后来的建设中,无数工人以低工资低福利,无数农民以农产品(5.370, 0.02, 0.37%)价格剪刀差,都为新中国国有资本的积累作出了巨大的贡献。更不用说,国家还通过巨额的财政投入和补贴,通过为国有企业提供优惠的贷款融资,大型垄断国有企业通过垄断价格等方式,实现国有资本的发展壮大。国有资本为全民养老医疗等作出贡献,是理所当然的。

  但是,在划拨国资充实社保的问题上,确实有一些问题需要厘清。并非不重要的一个问题就是,划拨国资充实社保,是要解决目前最大的难题即城镇职工养老保险支付缺口问题,还是解决全体人民的社保或养老问题?

  20世纪90年代,我国社保制度改革之时,就有人建议划拨国资,支付城镇职工养老保险制度的转型成本。这个设想没有实现。90年代我国进行大规模国有企业改革的时候,遇到的最大问题就是职工的养老医疗失业等问题。当时并无社保制度,企业各自负担本单位职工的养老医疗等问题,而企业已经不堪重负。只有建立现代社会保险制度,才能让企业负担更为公平合理,为职工提供安全的保护网。建立社保制度尤其职工养老制度需要支付巨额的转型成本,但这笔成本一直没有支付。改革之时,企业的职工们尤其中老年职工即“老人”和“中人”从来没有缴纳过社保金,并无积累,改革政策将这种情况视同为已经参加缴费,有积累。实际上他们的账户是空的。他们退休后,这些并无积累的空账,有两种解决方式。一种是国家支付这种成本,做实账户。另一种就是挪用正在缴费的年轻人即“新人”的个人账户资金,先给退休老人发放。我国采取了第二种方式。由于转型成本非常巨大,在挪用个人账户的同时,还采用了远远高于国际上社保费率的办法。只有这样的高费率带来的高收费,才能覆盖巨大的转型成本。这就是我国城镇职工养老保险个人账户空账运行和缴费率奇高的历史渊源。

  20世纪改革之时,就有学者建议划拨或出售一部分国有资本,支付社保改革的转型成本。由于反对意见众多,难以达成共识,没有实行。有一种反对意见是,国有资本是全民所有,不仅仅是国有企业职工所有,拿国有资本为城镇职工养老保险买单是不公平的。

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